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重視平臺建設 預防數據“壟斷”

來源:中國貿易報 作者:本報記者 陳璐 2019-09-11 08:58:29

數據被譽為“21世紀的石油”。在互聯網經濟時代,隨著互聯網企業的不斷壯大,越來越多的互聯網平臺發展成為超大規模企業,且逐漸在自身領域形成了某種特殊的“壟斷”。

數據應在合理范圍內有序流動

“大數據時代背景下,企業開展業務往往是以獲取相關數據為前提的。”盈科律師事務所全球總部合伙人、知識產權與反壟斷法律事務部主任王俊林日前在接受《中國貿易報》記者采訪時表示,部分企業掌握著一些領域的核心數據,其他企業只有獲得這些數據,才能參與競爭。掌握數據的企業會利用自身優勢拒絕分享,這就形成了壁壘,導致一些企業無法進入相關市場。

“數據本身并不具有排他性,不同公司擁有的數據規模和水平是有差異的。當一個公司收集到足夠多的數據時,地位就會變得異常穩固。”王俊林稱,大量的數據積累使互聯網平臺產生相應的規模和網絡效應,如用戶頭像、昵稱、聯系方式、好友關系、消費記錄等數據已成為重要的核心資源。

“一個平臺的用戶人數越多,越將吸引更多的用戶進入該平臺,更多的數據反過來幫助平臺優化,為企業在競爭中帶來優勢。”王俊林稱,當企業發展到一定規模時,可能會排除或限制同行競爭,比如通過收購小企業或者阻止同行獲得必要的數據等。

也有學者提出,應將開展競爭所必須的核心數據認定為《反壟斷法》意義上的“必要設施”,這樣設施的擁有者就必須承擔以合理條件開放使用該設施的義務。雖然僅限于學術討論,核心數據的重要地位可見一斑。

當前,一些應用之間出現不兼容的現象,如蝦米音樂、網易音樂、快手、抖音等鏈接在微信上無法播放。王俊林認為,“上述做法會造成數據‘孤島’,使消費者選擇受限,不利于社會創新。因而,要推動數據在相對合理范圍內健康有序流動,讓‘死’數據‘活’起來。”

“二選一”模式不利于數字經濟發展

以投資、流量輸出、合作等為控制手段,大平臺在事實上強迫創業者“站隊”,進而構建起一個互聯網世界中的“卡特爾”,不正當地獲取政策紅利、時代紅利,阻礙了互聯網產業創新。

王俊林指出,當前,電商平臺“二選一”、創業者被“卡特爾”的現象普遍存在。所謂“二選一”,是指部分電商平臺要求合作商家只能入駐一家網絡銷售平臺,而不能同時進駐競爭對手的平臺。這主要是平臺為了壟斷用戶、排斥競爭對手而采取的行為,“二選一”問題由來已久,甚至已經從“潛規則”變成了“明規定”。比如,“6·18”期間,電器品牌格蘭仕發聲譴責平臺“二選一”。

“‘二選一’模式是互聯網平臺憑借技術優勢、行業控制力、經營規模等和入駐其平臺的商戶簽訂的排他性交易協議,如果要求‘二選一’的平臺具有市場支配地位,那么商家為了保證生存,大多都會選擇繼續和該平臺合作,終止和其他平臺的合作,這屬于濫用市場支配地位中的限定交易行為,其強制性地剝奪了平臺用戶的選擇權,破壞了正常的市場秩序,損害了競爭對手和消費者的權益。”王俊林認為,對于商家尤其是初創企業而言,若能進駐多個平臺,無疑會增加其銷量和創業成功的概率,提高規避風險的可能性;對于消費者而言,能夠在多個平臺上進行購物比對,能夠增加其消費選擇、提升其消費體驗;對于市場競爭而言,讓平臺用戶自主選擇銷售平臺,這無疑有利于開展充分競爭。

“這種互聯網平臺壟斷不利于數字經濟的發展。”王俊林強調,當前,中國電子商務市場正處于提質增效階段,需要互聯網空間開放包容、協同創新,更需要良好的市場競爭環境。平臺企業只有堅持以用戶體驗為主線,不斷提升服務質量、豐富服務手段、創新服務模式,才能在競爭中占據有利地位,而靠排斥競爭對手、逼迫用戶“二選一”是沒有出路的。


責任編輯:葛巖

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